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消毒餐具费包间最低消费禁收

  手机“流量清零”成为日前备受消费者关注的热点话题。先有广东移动总经理提出的“国际惯例”说,后有消费者诉诸法律却败诉。针对这一热点,中国消费者协会副会长、中国消费者权益保护法研究会副会长兼秘书长、中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授指出,“流量清零”是典型的霸王条款。

  刘俊海说,生活中通常被消费者形象地称为“霸王条款”的就是法律所指的不公平格式条款。“流量清零”之所以说是霸王条款,就是因为这种格式条款是由经营者事先拟定的、消费者被迫同意的、未经过听证会听证过的违背公平交易权的格式条款,同时也是企业单方签订的、单方面排除了消费者的条款,所以这是一种违法的契约。“只要你用我的产品,用完用不完都必须交费”。

  刘俊海强调法律契约应当包括三大元素:即契约自由、契约正义与契约严守。其中,契约自由鼓励市场创新,充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用,既反对商人强买强卖,也反对政府过度干预市场微观活动;契约正义强调交易双方的权利义务对等,鼓励等价交易与公平交易,弘扬平等互利精神,对强势市场主体恃强凌弱的行为施加必要规制;契约严守强调合同的有效性与神圣性,强调生效的合同等于有效法律,鼓励当事人诚信履约,反对当事人违约失信。这三大元素相辅相成、不可或缺。

  刘俊海说,有些企业或组织片面强调契约自由,而忽视契约正义。这是对契约精神的曲解。真正的契约精神,不仅强调对契约自由的保障,更关注对契约正义的实现。仅仅满足“形式自由”而没有“实质自由”和“正义”可言的契约,犹如一副镀金的枷锁。尤其在市场机制不完善、市场规制不健全的当下,片面强调契约自由更只会为霸王条款的盛行提供滋生土壤和制度温床。“流量清零”貌似自愿、公平,实际是经营者把自己单方拟定的格式条款,塞到消费者手里要消费者签字,或张贴在经营场所让消费者被动接受,消费者根本没有拟定合同条款的权利及其与经营者对等谈判的自由。这种格式条款说白了就是经营者自我赋权、损害消费者利益的手段。

  据记者了解,1993年起实施的《消费者权益保护法》第24条就明确规定:“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定,或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的,其内容无效。”而几天前施行的新修订的《消费者权益保护法》对格式条款的规定更为严厉:“经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等不公平、不合理的规定。”“格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的其内容无效。”

  刘俊海呼吁,企业应把精力放在提供更为优质的产品和服务上,而不是凭借不公平格式条款牟取不当利益。企业精神应该不仅追求盈利最大化,还要追求利润合理化。而监管部门不要只保护运营商利益,还要为社会利益代言。对于“流量清零”一类市场机制无法自行矫正的霸王条款,不仅需要消费者的主动维权,更需要越来越多的政府部门敢于执法、严于执法,才能逐步清除霸王条款滋生的土壤。

  由中国移动的手机“流量清零”的惯例说引起,一些网友梳理了这些年来在移动通讯领域里的其他几项典型的霸王行为。

  之一:赠送的服务项目到期后未经机主同意即延续服务并扣费,或擅自开通收费服务项目;

  之二:对预付费手机号码的话费设置有效期,有效期过后,手机锁定,要再次充值才能使用,涉嫌强制消费;

  之三:套餐余额不退,预定的手机套餐,在规定时间内未能全部消费的余额部分不退。

  这些霸王行为多年被消费者诟病却一直顽固存在。一些消费者认为,长期以来,消费者维权成本过高,消费者有时“为了追回一只鸡,必须杀掉一头牛”。由于经营者垄断有关其生产的商品的全部信息,消费者的谈判能力无法与经营者抗衡,难以摆脱弱者地位。

  工信部统计显示,到2013年底中国手机用户已突破12亿。为大幅降低消费者维权成本、提高消费者维权收益、降低商家失信收益、提升商家失信成本,新消法第47条将2012年8月31日全国人大常委会通过的《民事诉讼法》第55条规定的公益诉讼制度引入消费者权益保护领域,“对侵害众多消费者合法权益的行为,中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会,可以向人民法院提起诉讼。”根据这一制度设计,在未来出现大规模消费侵权案件时,消费者组织就可以原告身份直接向人民法院提起诉讼。

  本报讯(记者宋洁实习生卢思宇)从本月中旬起至6月,省工商局将对近期消费者集中反映的“霸王条款”进行重点整治。酒店吃饭消毒餐具要另行付费、就餐时丢失物品饭店概不负责、带着酒水就餐被拒之门外……遭遇到这样的“霸王条款”,您可向12315进行投诉。

  昨日,市民刘先生一家六口在沣峪口一家菜馆吃饭,结账时,发现对方收取了每位1元一次性餐具费。“餐具是透明塑料做的,质量特别差,一个杯子还没来得及拿出来,就直接被孩子捏碎了,这种质量的餐具到底能不能入口?”刘先生说,最后结账时才发现这多出的六元钱,“可是吃饭不用碗行吗?不用商家提供的餐具难道要自带碗碟吗?商家简直太霸道了”。

  和刘先生一样,许多消费者对餐馆消毒餐具、一次性餐具收费的情况颇为不满,但是为几块钱争论下去有碍面子,只好“委曲求全”。但他们认为,经营者理应为顾客提供清洁卫生的免费餐具。

  记者了解到,餐饮业的“霸王条款”扎堆,像禁止自带酒水、包间最低消费×元、请保管好自己的物品,丢失本店概不负责、婚宴包桌不提供发票等,在我市不少餐饮行业都存在,成为消费者投诉的焦点之一。

  民以食为天,西安等全国36家消协公布的《消费领域维权成本大调查报告》显示,食品餐饮行业是最易陷入维权泥潭的行业之一。

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